据印尼主流媒体《雅加达邮报》报道，印尼海事统筹部长卢胡特（Luhut Pandjaitan）2月22日宣布，将把位于南海边缘、天然气和渔产丰富的纳土纳群岛（Natuna Islands）发展为渔业中心。印尼政府计划在该处兴建冷藏设施、水产品加工厂、渔民住房和水产交易市场，并利用卫星和无人机协助在周边海域进行作业的印尼渔船。预计这个中心将在今年底投入运作。卢胡特说：“我们也将部署一艘油轮，为我们的渔船和海军巡逻舰艇提供海上加油服务……没人可以说该处是他们（指中国）的传统捕鱼区。”

新闻背景

纳土纳群岛是个敏感地区，印尼以其为基线划定的200海里专属经济区同中国南海传统海疆线（九段线）标示的主权范围有所重叠。纳土纳群岛东北部的南海“九段线”内海域是中国的传统渔区——西南渔场。在该海域生产作业的中国渔船曾多次遭到印尼军警非法枪击和抓扣。印尼在该海域严厉打击中国、越南和马来西亚等国的“非法捕鱼”活动，近年来被扣押和炸毁的外国渔船多达数百艘。印尼军警舰艇在该海域也多次与中国、越南执行护渔任务的公务船发生冲突。

2016年6月23日，印尼总统佐科视察纳土纳岛，并登上了不久前袭击抓扣中国渔船的“伊玛目•朋佐尔”号导弹护卫舰主持内阁会议，讨论纳土纳岛周边海域的形势，制定出加强纳土纳岛海空军兵力部署和鼓励移民实边的政策。

2017年9月6日，日本首相辅佐官和泉洋人访问印尼时与印尼海洋与渔业部长苏西达成协议，日本将帮助印尼开发6座离岛，其中包括纳土纳岛。日本《朝日新闻》称，印尼在纳土纳群岛专属经济区划界问题上与中国存在争议，日本支援印尼开发纳土纳岛，“意在牵制中国”。《印度尼西亚商报》报道，根据两国协议，日本除了将帮助印尼在6个岛屿建设渔港和鱼类加工基地外，还将建设海岸雷达系统。日本时事通讯社称，日本和印尼还将合作建造水产品运输船、渔业监视船，此外，日本将用卫星技术帮助印尼观测海洋数据。

2018年12月18日，印度尼西亚在纳土纳岛设立军事基地，印尼军队总司令出席该基地的成军仪式。

印尼并不是南海岛礁主权声索方之一，但宣称拥有纳土纳群岛及其周边海域。印尼2017年宣布将该海域改名为“北纳土纳海”，引起中国的不满。有分析人士认为，印尼改名之举是要强化其在南海部分海域的主权。

印尼总统佐科即将在四月总统大选中寻求连任，印尼对华关系将成为竞选课题之一。佐科在任内获得中国提供数十亿美元的资助，以推动他要广建基础设施的宏图大业。再度挑战佐科的"大印尼运动党"党魁普拉博沃以印尼对中国贸易逆差逐年扩大来大做文章；他扬言，若是当选，将向北京争取有利于印尼的贸易条件。

就南海西南渔场争议问题，中国外交部发言人华春莹曾表示：“印尼对中国南沙群岛没有提出领土要求。纳土纳群岛主权属于印尼，中方对此也无异议。对于双方在海上的分歧，应通过双边协商妥善解决。渔业合作是中印尼互利合作的重要组成部分，中方一贯反对非法捕鱼，主张双方以建设性态度推进两国渔业合作，包括加强渔业管理和执法领域的交流与合作，妥善处理分歧问题。”（信息来源：中国水产养殖网）